案情简介

2018年11月，李某报名参加全国硕士研究生招生考试，在考生诚信考试承诺书上，李某郑重签字，保证不将具有通讯功能工具（如手机及其他无线接收、传送设备）等违规物品带入考场。

12月，李某走进考场。在思想政治理论课考试结束铃响后，监考老师在收取李某的试卷时，发现他竟然拿着一部手机。李某承认，自己将手机违规带入了考场，且手机一直处于开机状态。监考老师遂在《硕士研究生招生考试违规考生记录表》中予以记录，李某也在记录表上签了字。

2019年5月，省教育考试院按照程序作出《违规考生处理决定书》：因李某具有“携带具有发送或者接收信息功能的设备”的违规行为，认定结果为作弊，处理决定为报名参加考试的各阶段、各科成绩无效。

李某不服，提起行政诉讼，请求法院撤销该处理决定。一、二审法院均驳回其诉讼请求，维持了处理决定书的效力。

案件评析

省法院 刘军 张莹莹

本案中，李某一再强调，他虽然携带手机进入考场，但在整个考试过程中并未使用手机，不存在作弊行为。对此，江苏高院在二审文书中进行了回应：

“考生在考试过程中，确实未实施抄袭答案、通过手机查找与考试有关内容等狭义上的作弊行为，省考试院在听证过程中亦认可考生未实施狭义上的作弊行为。但考试过程中携带具有发送或者接受信息功能的设备，应当认定为考试作弊。”上述认定并非法院的自由裁量，而是具有明确的法律法规依据。

《中华人民共和国教育法》第七十九条规定，考生在国家教育考试中严禁携带考试作弊器材，否则要承担相应的法律责任。

教育部《国家教育考试违规处理办法》第六条规定，考试过程中携带具有发送或者接收信息功能的设备，应当认定为考试作弊。

教育部的这一规章，在2012年曾作修改，原款项规定的是“在考试过程中使用通讯设备”属于作弊情形之一。也就是说，根据修改后的教育部规章，考生只要违规携带了通讯设备，不管在考试中是否实际使用，应当一律认定为考试作弊。看似严苛的法律规定，揭示的却是小学生都应当明白的道理和常识：考试纪律必须严格遵守，不容侥幸！

2019年，江苏高院曾审结一起因考生涉嫌作弊而引发的纠纷：

考生赵某参加全国安全工程师执业资格考试时涉嫌作弊，却拒不配合考场工作人员检查，干扰其他考生、影响考试秩序，苏州考试院作出《违规考生处理决定书》。赵某不服提起行政诉讼，被依法驳回。案件先后入选江苏法院2019年度十大典型案例、第十五届（2019年度）中国十大影响性诉讼。该案中，江苏高院通过判决确立了考生配合检查义务规则，明确支持教育考试部门依法行使监考权。

本案中，江苏高院依法裁判，支持教育考试部门依法依规作出作弊认定和处理决定，通过行政审判的规则指引，再次强调了考场纪律的重要性、严肃性。考试是人才选拔的重要途径，而考试能否选拔出真正的人才，很大程度上取决于考试是否公平公正。

“大道唯诚，无信不立。”一年一度的全国硕士研究生统一招生考试即将到来，我们衷心希望广大学子全力备考、诚信考试，祝愿大家都能取得优异成绩！